为期一天半的新疆维吾尔自治区党委农村工作会议1月8日在乌鲁木齐结束。会议学习贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央农村工作会议和自治区党委八届六次全委（扩大）会议精神，总结全疆2013年农业农村工作，安排部署当前和今后一个时期“三农”工作。中共中央政治局委员、自治区党委书记张春贤出席会议并强调，要把思想认识统一到2013年12月19日中共中央政治局常委会会议精神和习近平总书记重要讲话上来，充分认识做好新疆“三农”工作的极端重要性，认清形势，理清思路，全力做好新形势下农业农村工作，推进农牧业现代化，确保“五化”同步，为新疆社会稳定和长治久安奠定坚实基础。

张春贤从农民增收、粮食安全和主要农产品生产、农业可持续发展、农村改革、城乡发展一体化、加强和创新农村社会管理等六个方面科学分析、深刻阐述了推进新疆农牧业现代化、做好农业和农村工作的重大问题。

张春贤指出，增加农民收入，改善农民生活，是社会稳定和长治久安的重要基础，是农牧业现代化的重要标志，是全面建成小康社会的必然要求。要把营造大环境作为农民增收的根本，加快推进“五化”，创造更好的农民增收大环境；把扩大转移就业作为农民增收的突破口，大力发展劳动密集型产业，高度重视农民就业技能培训、创新培训用人一体化机制，创造性做好农民转移就业的服务工作，下功夫转变就业观念特别是少数民族群众就业观念，各类企业都要把吸纳当地劳动力就业作为责无旁贷的社会责任，高度重视支持农民创业；把构建现代农牧业产业体系作为农民增收的主战场，树立全产业链理念，构建“从田间到餐桌”的全过程产业体系，用四个“千万”挺起新疆农业的脊梁，形成农民增收的新平台；把加强农业支持保护作为农民增收的重要保障，健全自治区“三农”投入稳定增长机制，坚持把“三农”作为支出重点，优先保障“三农”投入稳定增长；把农村低收入群体和贫困地区作为农民增收的工作重点，更多关注低收入群体，千方百计增加他们的收入、改善他们的生活。

关于保障粮食安全，张春贤强调，新疆远离内地，解决吃饭问题必须主要依靠自己。确保粮食安全和重要农产品有效供给事关新疆经济发展、民生改善和社会稳定，任何时候都不能放松。要确保粮食安全，按照总量平衡有余、小麦确保自给的要求，抓好粮食生产，搞好粮食储备调节，确保粮食市场价格稳定、供应充足；巩固棉花产业优势地位，切实将棉花生产作为推进农牧业现代化的大事来抓，抓好棉花目标价格改革试点，确保棉花生产稳步发展、棉花市场平稳运行、植棉效益稳步增加；抓好“菜篮子”产品生产供应，坚持大生产、大流通格局，加大销区就地生产和就地供应力度，落实好“菜篮子”市长负责制；稳定发展特色林果业，在标准化建设、加工转化、市场开拓上下功夫，提质增效、转型升级；打好新疆绿色牌，真正把新疆的绿色品牌叫响，加大绿色、有机农产品基地建设力度，大力培育农产品品牌，积极争创名牌，用品牌保证消费者对新疆农产品质量和安全的信心。要学习借鉴兵团农牧业现代化的先进经验，推进兵地融合发展。要以全球眼光、国际视野谋划推进农牧业现代化，结合“丝绸之路经济带”建设，更加有效地利用国际国内两个市场、两种资源，在更大范围内提高资源配置效率。

张春贤指出，坚持农业可持续发展，是坚持资源开发可持续、生态环境可持续的必然要求，也是新疆农牧业现代化的必由之路。必须加快转变农业发展方式，大力发展资源节约型、环境友好型农业，重视农业资源休养生息，建立农业可持续发展长效机制，走出一条符合新疆实际的农业可持续发展道路。要坚定不移走节水型农业之路，坚决守住“三条红线”，对用水严重超过水资源控制总量的地方，要研究退水退地的具体办法，依法严肃处理违法开荒、违法开采地下水；坚定不移走“生态效益第一”的林业可持续发展之路，加强野生动植物、湿地、重要水源涵养区保护和自然保护区建设，为子孙后代留下青山绿水；坚定不移走畜牧业绿色发展之路，加快传统畜牧业向现代畜牧业转变步伐，把畜牧业培育成重要支柱产业，优化大农业内部结构；坚定不移走环境友好型农业之路，做好控肥、控药工作。

张春贤强调，全面深化农村改革，必须处理好各方面关系，区分不同情况制定改革方案，按照中央部署积极稳妥向前推进。要完善农村土地承包政策，稳定农村土地承包关系并保持长久不变，推动土地经营权有序流转；创新农业经营体系，从新疆实际出发，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带，社会化服务为支撑的立体式复合型农业经营体系；深化农村金融改革，加快农村金融制度创新，强化金融机构服务“三农”职责，积极发展村镇银行，支持由社会资本发起设立服务“三农”的县域中小型银行和金融租赁公司。

张春贤强调，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要以人为核心，推进新型城镇化，切实解决好进城农民的宜居宜业、安居乐业问题；加快新农村建设，要突出农村特色、保持田园风光、保持民族风情、传承历史文化、重视保护好农耕文化和游牧文化，让留在农村的各族群众过上体面、幸福的生活；健全城乡一体化发展体制机制，推进公共资源城乡均衡配置，长期坚持把社会事业发展和基础设施建设的重点放在农村，坚持把农村作为民生建设的主战场，加快促进城乡基本公共服务均等化。

张春贤指出，要紧紧围绕社会稳定和长治久安，紧紧瞄准突出问题，紧紧依靠改革创新，树立系统治理、依法治理、综合治理、源头治理理念，确保广大农民安居乐业，农村社会安定有序。要重视加强农村宣传教育，把自治区有关精神落实好；重视农村基层党组织建设，完善乡村治理机制；重视树立基层干部威信，探索建立“好人让基层干部当、好事让基层组织办”的机制。

张春贤要求，各级党委要切实加强对农业农村工作的领导，各级领导干部要高度重视“三农”工作，把党的强农富农惠农政策不折不扣地落实好。要选派精兵强将管农业、抓农业。要尊重农民群众的首创精神，营造鼓励探索、支持创新、宽容失误的氛围，形成敢干事、敢负责、敢闯新路、敢做善成的风尚。

自治区党委副书记、自治区主席努尔·白克力主持会议并就贯彻落实会议和张春贤同志讲话重要精神作出具体部署，要求突出粮食安全，抓好主要农产品生产；突出农业提质增效，扎实推进农牧业现代化建设；突出农业可持续发展，加强农业基础设施和生态工程建设；突出农村改革，做好统筹城乡发展工作；突出改善农牧民生产生活条件，切实抓好农牧民增收、农村民生建设和扶贫开发工作；突出农村和谐稳定，加强和创新农村社会管理工作。

艾力更·依明巴海、努尔兰·阿不都满金、车俊、韩勇、刘雷、黄卫、肖开提·依明、宋爱荣、朱海仑、库热西·买合苏提、哈尼巴提·沙布开、李学军出席会议。

自治区党委常委、秘书长白志杰在8日上午的全体会议上就贯彻落实会议精神作出安排。自治区副主席钱智作总结讲话。

自治区人大、政府、政协主要领导出席会议。

各地州市党政分管农业农村工作的领导同志，各县市党政分管领导以及自治区有关单位同志参加会议。