托克逊县郭勒布依乡硝尔村党支部按照“设施完善、管理规范、活动经常、作用明显”的要求，从抓建设、严管理、实服务入手，提升了村级党组织 “发展集体经济、服务公共事业、服务农民致富、服务农村发展”等四项能力，实现了农业转型、农民转身、农村转变。

    一、抓建设，活动场所不断完善。村党支部按照村级组织标准化建设的要求，以新阵地带动新面貌，稳步推进村级阵地建设。一是办公服务场所齐全。设立了村“两委”办公室、党员活动室、卫生室、计生室、便民服务办公室、农家书屋、农民专业合作社等功能室。坚持“美观大方、精简节约、适度超前”的原则，对村部的办公设施和墙面布置进行全面配备和设计更换，有效保证了村级组织活动场所功能配套、设施完善。二是便民利民设施完备。建立图书阅览室，配备蔬菜瓜果种植、家庭保健、社会发展方面的书籍2000多套，24小时对群众免费开放；实施亮化工程，在村委会大院安装高杆灯6盏，在居住区安装太阳能路灯18盏，方便村民夜晚出行和排练节目；配备12套健身器材，为村民晨练提供便利；更新远程教育设备，安排“夜学”12期，教育培训农民党员720人次；举办农村实用技能培训8期300余人次，使村级阵地真正成为党员干部服务群众、联系群众的主阵地。三是生活环境治理到位。村党支部结合“四有四无”村户创建活动，投入资金4万余元，在村内修建垃圾池8个，配备保洁员6名；组织村民500多人次清理村内生产生活垃圾100余吨；在主干道路种植各类树木2000余棵；把“祥和路”选树为“四有四无”创建活动示范路，组织300多名村民参观，发挥示范带动作用。

    二、严管理，工作机制逐步规范。一是完善议事制度。村党支部坚持集体研究、共同协商的原则，一般性工作召开村“两委”会议研究决定，对集体资产管理、重大项目建设、重大资金开支等事项均采取“四议两公开两监督”程序进行决策。2012年以来，针对村级债务清收难，启动“四议两公开两监督”程序，村民大会表决通过清收方案后，减轻了村级债务清收难度，累计为村里收回长期拖欠的资金26万元。2013年，经村“两委”商议和村民决议，筹集资金110余万元，建成村办企业—硝尔村韭花厂，现已正式投入生产。二是建全监督机制。村党支部落实党务、村务公开制度，把村务监督、民主理财、发展党员、评优树先、低保户评定等半年一公开，年终一评议。在农民专业合作社成立党支部，吸收非村两委成员担任支部委员，加强群众监督力度。根据“四有四无”村户创建的标准，提出“村规民约十二条”，规范村风民俗、领里关系、公共秩序和治安管理。选聘10人担任环境卫生、文明礼仪等方面的监督员，把监督权交给群众，解决各类邻里纠纷12件，制止各种不文明行为30多人次。三是创新发展机制。村党支部科学制定产业规划，狠抓标准化生产，成立农民专业合作社，初步建成“支部+合作社+基地+农户”的产业发展格局；与邻村的党员群众开展“党员联手、村村联建”活动，扩大了韭菜生产基地规模，增加了邻村农民群众的收入；针对村里劳动力缺乏的难题，建立群众互助机制，忙时结对互助保生产，闲时分散务工增收入，确保韭菜产业健康发展。2013年，全村韭菜种植面积达1600多亩，经济总收入达850多万元，人均纯收入可达7850元，成为全疆闻名的“韭菜村”。

    三、实服务，“四项能力”得到提升。通过开展基层组织建设，党组织工作环境得到改善，村干部活力得到提升、服务意识不断增强，有效提升了村党支部“四项能力”。一是提升发展集体经济的能力。围绕发展壮大村集体经济，村党支部主动出击，兴办了全地区第一家村集体企业——硝尔村韭菜花加工厂，使集体经济由资金注入的输血式发展模式，向兴办经济实体的造血式发展模式转变，推动集体经济向企业化方向发展。韭菜花厂投资110万元新建占地4.5亩的标准化厂房，可安置15名企业职工，采用新厂房、新标准、新工艺，年生产能力达到12吨，年纯收入预计可达到20万元,开辟了村集体经济增收新途径。二是提升服务公共事业的能力。建立村级便民服务中心，村干部12小时轮流坐班，帮助村民代办计划生育、劳动保障、养老保险、低保救助、就业培训等方面的事务120余件；转变机电井经营管理模式，将机电井承包给农户自主经营，每年为村里节省10多万的机电井维修费用。农民每亩地用水成本减少5元，每年为农户节约用水资金10万元；围绕制约韭菜产业发展的“两难”问题，村党支部主动为群众提供产前、产中、产后服务，组织村干部修建修田间道路31.5公里，修建田间桥梁50余座，解决了蔬菜“运输难”。支部成员亲自到乌市三大市场和库尔勒、克拉玛依等地开展营销，解决了“销售难”。三是提升服务农民致富的能力。围绕韭菜产业发展，村党支部邀请专家到田间地头为村民传授韭菜种植经验220人次。8名党员村干部带头试验、带头投入、带头致富，带动全村200多户群众发展韭菜，走上了致富路。同时，村党支部以集体担保的形式为村民争取备耕贷款、牛羊育肥贷款等资金100多万元。集体安排购买葡萄苗2000株、林果苗木1400株，引导村民退棉扩经，转变增收模式。协调电力部门，投入20多万元，为韭菜种植户架设了1000多米供电线路，满足了灌溉水用电。2013年，全村农民人均纯收入达到7850元，位居全乡前列。四是提升服务农村发展的能力。为杜绝基督教死灰复燃，村党支部安排6名韭菜种植能手“现身说法”6场次，“让身边人讲身边事，用身边事教育身边人”，鼓励村民集中精力增收致富，全村连续三年没有一人信教，没有发生一起非法宗教活动，连续两年被县委表彰为“零发案村”。村“两委”回应村民呼声，投入4万元建设2公里“民心渠”，让村里家家户户都可以吃上自家庭院种的蔬菜。村支部挖掘“才艺能人”，组建了20人的女子秧歌队、腰鼓队，自备演出服装，自编文艺节目，在春节、中秋节等节假日为村民带去精彩演出，丰富了群众精神文化生活。三年来先后，村党支部围绕新农村建设和“四有四无”创建，解难题、办实事21件，有力地促进了农村经济发展。

    在村党支部的带领下，村民群众心往一处想、劲往一处使，邻里和睦，守望相助，在全村营造了祥和安定的生活环境。硝尔村“两委”班子民主评议群众满意率100%，“四有四无”村户创建群众满意率98.4%，为全县村干部树立了榜样。