近年来，托克逊县坚持以科学发展观为统领、以党的十八大精神为指引、以“两个可持续”发展为方向，按照地区建设“五大工业基地”、构建“九大产业链”的战略布局，充分发挥新型工业化的第一推动力作用，加速工业经济发展方式转变,加快新型工业化和新型城镇化进程，加大煤炭产业基地、建材基地和物流集散中心建设力度。按照深入开展党的群众教育实践活动有关要求，组织有关经济部门深入企业开展工业经济调研，通过座谈研讨、深入交流、实地查看，形成调研报告如下：

    一、工业经济发展基础

    （一）矿产资源十分富集。县域现已发现煤炭、原盐、石灰石、膨润土、石膏、白云岩、芒硝、长石、钨、硫铁矿等矿产46种，开发利用24种。其中：煤炭探明储量超过100亿吨，主要分布在克布尔碱矿区、乌尊布拉克矿区、黑山矿区、县城南部矿区，多为特低硫、特低磷、高热量、高油、高碳质动力煤；石灰岩储量达100亿吨；盐矿储量1亿吨；钨储量3万余吨，属国家第二大矿；膨润土储量1.2亿吨，目前国内第二大矿；蒙皂石矿国内首次发现，探明储量156万吨，属世界稀有非金属矿种。

    （二）水资源相对丰富。县域水源为北部和西部高山冰川融水，全年水资源总量5.96亿方（地表4.13亿方、地下1.83亿方），现年用水量3.92亿方，主要水系有白杨河、阿拉沟、鱼尔沟、克尔碱沟、乌斯通沟、祖鲁木图沟等。人均水资源占有量5050立方，高于全疆平均水平。

    （三）光热风能得天独厚。托克逊县属典型大陆性暖温带荒漠气候，光照充足、热量丰富，年均气温15.1℃，全年平均时数3134.9小时，降水量5.7毫米，蒸发量3171.4毫米，无霜期可达219天。托克逊素有“风库”之称，全年主导风向为西风，年均风速8m/s，且风速较为平稳。

    （四）交通区位优势独特。托克逊县境内312、314国道、吐乌大高等级公路、南疆高等级公路、兰新铁路、南疆铁路穿境而过，区域内有珍珠泉、红山渠、托克逊、望布、鱼尔沟火车站，区位优势突出，交通十分便利。县城东距吐鲁番市60公里，北距乌鲁木齐165公里、距离乌鲁木齐国际机场175公里，西南距库尔勒市330公里。是出入南北东疆、通往内地的交通枢纽和重要的物流中转站。

    （五）电网支撑保障。托克逊县是南北疆和西电东输的电力支撑地段，其电力支撑和电力安全保障程度较高，吐-库750KV线路过境托克逊县。现全县城已建220千伏区域变电所6座，7座110 千伏变电站、9座35 千伏变电站。

    二、工业经济发展亮点

    研判自身，托克逊县工业经济工作呈现出了许多新亮点，跨越发展、后发赶超的时机已日趋成熟。“以煤为基”的煤电、煤化、煤电化、煤电盐化产业，“以石灰石为基”的水泥、石灰产业，“以煤和石灰为基”的电石产业，“以风和光为基”的新能源产业，“以交通枢纽和物流集散地为基”的物流产业，已经具备了抢占地区“打造百亿元煤化工、盐化工产业，打造百亿元装备制造产业，打造百亿元物流产业”更多份额的产业基础和条件，圣雄、中泰、神华等一批大企业大集团积极参与优势资源开发、快速推进项目建设，为工业经济发展注入了强大活力，为实现“弯道超车”攒足了后劲。

    三、工业经济成效显著

    按照地区建设“五大工业基地”、构建“九大产业链”的战略布局，我县依托“资源富地、成本洼地、产业高地、交通汇集地”等优势，科学搭建“一园五区”发展框架，为打造地区乃至自治区能源产业聚集区提供了有力支撑。坚持“两个可持续”和“资源四换”原则，高起点、高水平、高效益编制完善了克（布）尔碱矿区总规，并获国家发改委批复；修编完成了《新疆小草湖风区总体规划》、《库米什光伏产业园规划》；黑山矿区煤炭资源实现了有序开发利用。下大力气优化经济发展环境，成立了13个重点工作和项目建设指挥部，一大批事关跨越式发展的重大产业和项目驱动力不断释放。工业经济打破原料、人才和交通运输瓶颈，实现增产达效、快速发展，完成增加值29.06亿元，增长35.59%，超计划增速10.59个百分点。重点项目建设进展顺利，圣雄煤电盐化循环产业链全线贯通，二期30万吨PVC、22万吨烧碱项目投资16亿元，主体工程完成97%；神华黑山千万吨级煤矿已开工建设并产原煤100万吨；投资54亿元的中泰60万吨电石配套2×30万千瓦动力站项目，土建、设备安装等工程进展顺利；投资60亿元的神华煤化工煤炭综合利用循环经济项目，完成了综合办公楼、保运楼等工程建设；黑山煤化工5万吨活性炭、风发科技垂直轴风机成套设备制造项目开工建设，装备制造产业实现了“零突破”；天合光能光伏电站及组件厂项目签约落户。招商引资效果明显，到位资金38亿元，完成计划的137%。

    四、工业经济发展努力方向

    1.抓好重点项目建设。发展是解决一切问题的总钥匙，项目是加快发展的助推器。我们要围绕地区提出的打造“五个百亿”产业，持之以恒地抓好重点项目建设。坚持超前谋划、快速推进、项目攻坚，全力支持圣雄能源二期30万吨PVC、22万吨烧碱和中泰化学一期60万吨电石配套2×30万千瓦动力站、黑山煤化工5万吨活性炭、远成矿业100万吨型焦、新鼎日产3500吨水泥、风发科技500套垂直轴风机成套设备、亿恒达300万平方米人造岗石、神禾华宝玉石加工等重点项目，力促早日建成达产；加速推进神华一期50万吨焦油加氢、天雨煤化500万吨煤分质清洁高效综合利用、八钢艾维尔沟煤电冶综合利用、亿丰120万吨兰炭和50万吨焦油加氢、天合光能光伏电站及组件、江苏美淼等落地项目尽快开工建设；抓好华电2×66万千瓦电厂等项目前期工作；力促圣雄、新家园新项目开工建设。抓住地区兴建大型煤炭基地的契机，重点加快神华千万吨露天矿、亿丰矿业、圣雄能源百万吨露天矿等一批煤矿建设和克（布）尔碱矿区升级改造，在黑山尽快形成煤炭开发利用的主战场。我们要早动手、抓落实，把“冬闲”变成“冬忙”，让干部及早紧张起来、行动起来，工作要抓早抓实，促进项目早开工、早建设、早达产。

    2.抓好服务企业工作。按照“一园五区”发展规划，科学布局核心区工业园、伊拉湖循环经济产业园、圣雄同心工业园、红岭工业园、黑山-克尔碱产业园、库米什多金属工业园。用足用活各类优惠政策，高起点、高水平、高效益、高效率谋划建设配套设施，为企业引进、项目建设、产业壮大提供优质高效的服务。继续实行县级领导干部联系重点企业制度，落实“一企一策、一项一案”和项目责任制，主动协调解决企业在生产发展中遇到的困难和问题，为企业做大做强清除障碍。支持和鼓励企业进行技术改造创新，帮助争取各项技改贴息、科技创新、节能减排等专项资金，促进产业结构优化升级。积极搭建银企合作平台，各金融企业要按照贷款增幅不低于30%的目标，主动为企业提供金融服务，帮助企业解决融资难问题。高度重视安全生产工作，深刻吸取去年疆内外发生的各类事故教训，按照“全覆盖、严执法、零容忍、重实效”的要求，坚决遏制重特大事故发生。

    3.抓好招商引资工作。始终把招商引资作为全局工作的重中之重，要树立“吃着碗里、盯着锅里、看着外面”的意识，以更加积极的态度、更加有效的措施，千方百计抓好招商引资工作。牢固树立“没有招商引资，就没有工业投资，就撑不起固定资产投资的骨架，也就没有后续产业的发展，更没有更多人员的就业”思想，通过招商引资要项目、要规模、要产业、要税收、要发展。全面优化经济发展软环境，按照把吐鲁番建成“审批事项最少、效率最高、服务最优地区”的要求，深化行政审批制度改革，清理现有各项行政审批、许可事项，推进政务服务方式向“智能化、精细化、网络化”方向转变，为项目落地生根提供高效、便捷、优质的服务。围绕“五大工业基地”、“九大产业链”，认真研究国家产业发展方向及动态，做好优质项目的筛选、引进、储备等工作，大力引进一批技术先进、实力雄厚、产业链长、事关民生和就业的大企业大集团来托克逊县投资兴业，最大限度地吸纳本地剩余劳动力转移就业。坚持“资源四换”（换产业、项目、市场、技术）原则，按照“三条红线”（水耗、环保、技术）进行统筹，对项目引进严格确定项目选址、投资额度、投资标准、技术标准、环保标准等要求，明确引进项目的动工期限，对引进后半年内不动工的项目，坚决予以收回其土地和资源。（薛宏舜）